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福建省永泰县:做好山水文章党建“拓宽”扶贫路

时间:2019/12/07  点击量:
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永泰县通过建强领导指挥机制、健全责任落实机制、完善考核指导体系,精准识别对象、精准实施帮扶,选优产业项目、壮大村集体经济、推广金融扶贫,推进教育扶贫、就业扶贫、健康扶贫,保障住房安全,强化低保兜底,加强党建引领、改进公共服务、培养脱贫带头人,强化监督执纪、抓严督查问责,积极探索脱贫攻坚工作新途径、新模式、新机制,着力解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题。

二、主要做法

(一)抓基层、强堡垒 夯实党的领导

永泰县切实发挥好县委总揽全局、协调各方的领导核心作用,以及基层党组织的战斗堡垒作用,努力把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为脱贫攻坚优势。

高规格配强力量,组建“大扶贫”格局,抽调22名干部组成扶贫工作机构,成立8个工作组和5个攻坚小组,建立“1+3+N”扶贫捆绑机制(县处级干部挂钩乡镇+县乡村三级干部挂钩贫困户+发动社会力量共同参与扶贫工作),2838名县、乡、村三级干部挂钩1271户贫困户,构建“户为基础、村为单位、乡为统筹、县为总揽”的扶贫格局,形成层层落实责任、传导压力的工作机制,全力推进脱贫攻坚。

多模式支部引领,推行“支部+合作社+贫困户”“支部+生态旅游+贫困户”“支部+能人大户+贫困户”“支部+公司企业+贫困户”等模式,为贫困户搭建平台促增收。例如,嵩口镇溪口村成立农友之家果蔬专业合作社,建成1700亩优质芙蓉李水果基地和200亩无公害蔬菜生产基地,带动贫困人员每人每年增收2000元,形成贫困户脱贫、集体经济积累、合作社增效的“三赢”格局。

多渠道扶贫扶志,实施“春潮行动”“雨露计划”,通过教、引、传、帮、带等方式,帮助贫困户掌握李果、油茶、花卉苗木、百香果、蜜蜂等种养技能;指导村党支部主动对接“光彩事业”“希望工程”“幸福工程”“联村扶贫”“榕商联村”等项目,助推贫困群众走上脱贫致富的快车道,实现脱贫摘帽目标。

(二)选头雁、强队伍 凝聚扶贫力量

永泰县狠抓基层党组织建设,通过配强村级干部队伍、发挥本地人才作用,汇聚脱贫攻坚强大合力,强化脱贫攻坚智力支撑。

建强脱贫攻坚干部队伍,利用村级组织换届选举契机,通过从乡贤能人中“引”、从返乡创业人士中“培”、从大学生村官中“推”、从现任优秀村干部中“留”、从机关事业单位中“派”等办法,进一步优化村党组织干部队伍结构,同时对新一届村(社区)干部队伍采取封闭式准军事化管理方式进行集中培训,增强其凝聚力、战斗力。全县255个行政村2018年选举产生新一届党组织成员1014名,其中大专以上学历256名,特别是56个贫困村全部配齐配强村党支部书记。

培育脱贫攻坚领军队伍,做好省市20名派驻干部服务管理工作,安排36名优秀干部下村挂职任第一书记,实现56个贫困村省、市、县、乡镇四级驻村干部全覆盖。从任职期满的省市驻村干部队伍中聘用44名乡村振兴指导员,配合基层党组织“领头雁”共同实施乡村振兴战略,增强脱贫攻坚领军队伍力量。

充实脱贫攻坚人才队伍,坚持引育并重、双管齐下,着力推动人才回归、产业兴旺。从高校毕业生、退伍军人、离退休干部等群体中选聘村务工作者2批116名。在积极鼓励和引导优秀大学生、致富创业能人返乡投身乡村建设、服务乡村治理的同时,还通过优化人才培育环境,积极搭建农业科技示范基地等平台,大力培育本土特色农技人才,使乡村成为乡土人才干事创业的乐园。

(三)抓创新、强机制 激励担当作为

永泰县创新完善干部管理机制,积极探索脱贫攻坚新途径、新模式,给党员干部戴上“紧箍咒”,促使干部担当履职,全面提升扶贫开发工作质量和效益。

永泰县健全长效机制,狠抓党员目标责任管理,对党员履行党员义务、发挥党员作用等情况细化量化,定期检查,对表现优秀党员予以表彰、不合格党员及时处理,激励党员时时处处发挥先锋模范作用。把脱贫攻坚成绩纳入党员干部年末述职、年度考核和民主评议党员的重要内容,通过建立奖优罚劣的工作机制,确保提高全县党员干部对脱贫攻坚工作的认识,营造良好的工作氛围;转变工作作风,推行县乡村三级书记“三个一遍”制度,县委书记走遍所有贫困村、乡镇书记走遍所有贫困户、村支部书记走遍所有贫困人口。全面推行采取“问困难诉求、问增收情况、问健康医疗、问温饱冷暖”亲情工作法,贫困户识别准确率、退出准确率、帮扶到位率均达100%;搭建监管平台,把脱贫攻坚作为培养、选拔和考察干部的主战场,用好一线考核“指挥棒”,出台脱贫攻坚鼓励激励办法和问责办法,将正向激励和反向问责相结合,对推进脱贫攻坚工作表现优秀的干部优先提拔重用、工作不力的干部进行问责处理。强化扶贫领域监督执纪问责,创新“互联网+监督”模式,在全市率先建立惠民资金网,将农业支持保护补贴等惠民资金“晒”在网上,实现到人到户透明化监督,为惠民资金构筑一道牢固的“防火墙”。

(四)唱山歌、强举措 选好发展路子

永泰县通过在组织引领上、能力保障上、特色产业发展上发力,将村级集体经济发展作为助推全县决胜脱贫攻坚的重要举措,目前已取得初步成效。


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