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平潭综合实验区:大道至简,体制机制创新路

时间:2019/12/11  点击量:
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原标题:大道至简,体制机制创新路

  本年8月起,平潭综合尝试区启念头构改良,将15个乡镇整合为4个片区,进一步压缩行政打点层级。同时,彻底重组事业单元,将除公立学校、医院和法律机构外的122个事业单元整合为15个。另外,深化党政机构大部制改良,重点构开国际旅游岛、对台事情、创新驱动型和开放型经济,以及生态情况、社会事业处事等规模的机构职能体系。

  作为综合尝试区,体制机制创新是平潭的使命和课题。尝试区创立以来,“推进全面深化改良”贯串开放开拓始终,以“大道至简”的改良精力,敦促各方面制度越发成熟越发定型,构建职能明了、特色光鲜、综合扁平、运行顺畅的打点体制和事情机制,扎实推进“一岛两窗三区”建树。

  改良向内,构建扁平高效的行政体系

  大练岛纳入平潭苏平片区,片区打点局各部分增强协作共同、齐抓共管,团结“村级事务”和“五个一”协调事情机制,让项目征迁实现不脱节、不绝档。扁平化、高效率的运转体系,让大练岛迎来了新的成长机会。

  前不久,大练岛抱来了一个“金娃娃”——总投资约80亿元的平潭海峡恋岛项目即将动工开建。这是一个集文化探秘、自然摸索、生态旅游等成果于一体的国际旅游度假区,大练岛的乡亲们听闻后感动极了。“各人都传开了,这样的大项目本来连想都不敢想,乡亲们暗示必然支持项目建树。”平潭大练岛月举村红山自然村村民杨基明说。

  机构改良,让全区上下做事创业的精气神更足了。平潭君山片区改变了本来乡镇“小而全”“多而散”的状态,整合了区域内原天职散盘据的资源,在做大做强都市建树与财富方面变得越发驾轻就熟了。打点局党委委员、副局长胡东荣对此有切身体会:“如今,许多便民利企事务在乡镇这个层面就可以获得办理,下层的实际问题也可以更直接地反馈上去,上下相同越发顺畅了,下层也有了更多话语权。”

  平潭本来底子薄、基本差,尝试区创立后仍有不少汗青“旧账”和抵牾,如何才气打破体制藩篱、适应开放开拓?平潭先行先试、斗胆摸索,从实行“区县合一”体制,到全岛封关新型通关模式,再到“一岛两窗三区”计谋职位,走出了一条体制机制创新新路。

  2011年底,国务院批复《平潭综合尝试区总体成长筹划》中就明晰要求,平潭要做体制机制改良创新的示范区。打破口在那边?尝试区对准体制机制存在的最大“桎梏”,首先破解的是按设区市建制的尝试区与原有的平潭县之间存在的机制抵牾。

  这需要刀刃向内的勇气与毅力。平潭实施“区县合一”机构改良,统筹利用区、县、乡镇体例、人员,淘汰行政层级,刻意做“减法”:整合工商、质检、食药监、价值监视等职能机构,创立市场监视打点局;慢慢打消学校、医院等单元的行政级别;对市场中介处事组织实行“低度行政管束,高度自主打点”的打点模式等,构建扁平化、高效率、大综合的行政打点体制……

  尝试区跳出海岛县思维,尽力构建“小当局、大市场”“小当局、大社会”名堂。2014年,尝试区正式封关运作,全国创始“一线放宽、二线管住、人货疏散、分类打点”禁锢模式。得益于此,15%企业所得税优惠政策、入区退税优惠政策、两岸航运企业应税处事免抵退税收优惠政策、融资租赁试点企业即征即退优惠政策等办法慢慢落地,让尝试区非凡政策优势进一步凸显。

  开放对外,为高质量成长注入新动力

  尝试区在开放开拓中为改良探路、为成长闯关,慢慢从原先以基本设施建树为主,转向建树、招商、财富成长并重。2015年4月,中国(福建)自贸试验区平潭片区揭牌,被赋予了新的意义和使命;2016年8月,《平潭国际旅游岛建树方案》获批,尝试区深耕“平潭蓝”、迈向“国际范”。

  环绕“一岛两窗三区”计谋定位,平潭重点建树两岸配合故里和国际旅游岛,慢慢成立与国际接轨的营商情况。克日,福建中福海峡建材城有限公司通过尝试区行政处事中心项目禁锢系统申报中福海峡建材城(中福广场、恒台甫都)建树工程消防设计审查事项,在质料齐全、手续正当的环境下,仅过了20分钟,项目业主就通过线上拿到及格意见书。“全程网办为我们企业服务提供了不少便利。”该公司开拓司理骆少杰为尝试区营商情况点赞。

  2015年,平潭推出“投资体制改良2.0版”,试点实施“四个一”审修正良,将投资项目从立项到竣工验收涉及的所有行政审批事项整合为四个阶段,每一阶段均采纳“一表申请、一口受理、并联审查、一章审批、一次出件”的“四个一”审批模式,为投资开启“快车道”。该办法曾获评“全国自贸试验区改良创新最佳实践案例”,停止11月底已受理投资项目598个。


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